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副市长杨维周在全市商务工作视频会议上的讲话

日期:2017/4/17 15:10:05   来源:本站原创    作者: 佚名    阅读  【字体:
 

 

在全市商务工作会议上的讲话

 

杨维周

(2017331)

 

同志们:

市委、市政府决定召开全市商务工作会议,主要任务是贯彻落实市委四届二次全委会暨市委经济工作会议、省政府外贸工作座谈会和全省商务工作会议精神,回顾总结2016年的工作,安排部署今年的重点任务。邦锋同志的报告,总结工作客观实际,安排打算重点突出、措施有力,我完全同意,吴常委还要作重要讲话,请大家认真领会抓好落实。

2016年,在市委、市政府的正确领导下,全市商务工作积极适应把握经济发展新常态,全力落实稳增长、促改革、调结构、惠民生等各项政策措施,在拉动社会消费、促进市场流通、加大对外开放和创新发展方面成效明显,实现了“十三五”良好开局。一是主要经济指标稳中有增。全市社会消费品零售总额完成194.16亿元,同比增长9.4%;以商贸旅游为龙头的第三产业增加值同比增长6%,占到生产总值的47.4%,消费和三产对全市经济增长的支撑拉动作用进一步凸显。二是城乡市场体系更加完善。建成全市流通设施重点建设项目库,入库项目110项,概算总投资160亿元。义乌国际商贸城、泓泰商贸物流园、庄浪五限吉产业孵化园等项目加快建设,新世纪超市、新阳光农副产品批发交易中心、静宁金果博览城、静宁欣叶电商孵化园等市场辐射功能进一步增强,初步形成了大型超市、农产品交易中心和乡镇、社区便民市场网络体系。信息中介、快递配送、仓储物流、再生资源回收利用、线上线下等新兴服务业快速发展,城乡流通环境日趋改善,消费市场日益活跃。三是对外开放持续加大。支持重点外贸企业开拓新市场,与“一带一路”沿线17个国家地区开展贸易往来。积极实施“走出去”战略,组团参加了兰洽会、广交会、第三届中国—俄罗斯博览会等国内外会展。发挥小微外贸企业风险补偿担保基金和出口信用保险的金融支持作用,帮助外贸企业不断提升抗风险能力、解决融资难问题。全市具有外贸经营资质的企业达到93家,累计完成进出口总值2.25亿元。四是电子商务加快发展。庄浪、静宁、灵台3个电子商务综合示范县建设深入推进,全面落实与苏宁云商的战略合作,新阳光省级电商示范基地通过验收,特色中国平凉馆、平凉通等一批具有地方特色的电商平台上线运营,一批覆盖乡村的电商服务中心建成投用,全市农村电商交易额完成6516万元,同比增长20%五是商贸交流合作不断拓展。充分发挥崆峒文化旅游节、海峡两岸西王母文化研讨会、平凉金果博览会、皇甫谧文化旅游节等平台作用,加强对外交流洽谈合作,平凉的市场知名度和影响力日益提升。这些成绩的取得,是市委、市政府正确领导的结果,是全市上下不懈努力的结果,也离不开商务系统干部职工的辛勤工作。借此机会,我代表市政府,向全市商务系统的广大干部职工、向关心支持商务工作的有关部门和企业表示衷心的感谢!

在看到成绩的同时,也要清醒地认识到,全市商务工作还存在不少困难和差距。一是社会消费稳增压力大新业态新消费热点尚未形成,实体经济普遍销售利润率降低,电子商务处在起步阶段,信息资源共享不足,配送成本高,时效性差,跨境电子商务几乎为零。二是进出口贸易基础薄弱。现有93户外贸企业,2016年仅有16户有进出口业绩,仅有的工业企业也委托外省市企业代办业务,进出口服务机构滞后,实际利用外资规模小、质量低,对外经济技术合作仍处于初级发展阶段,进出口贸易总量小、产品单一,缺乏有国际竞争力的产业、产品和企业支撑。三是市场体系建设短板明显。近年来通过实施陇东商贸物流中心建设,建成了一批商贸设施项目,但大多数市场信息、仓储、交易、配送中心等设施配置较低,功能不完备,现代流通方式发展滞后,流通业的管理信息化水平偏低;农村商业网点分散、布局不合理、设施不配套、信息不顺畅、综合运行成本偏高。四是推动工作的措施还不够有力。面对经济发展新常态,工作方式还没有完全转变到“引导和服务”上来,不会抓、不敢抓的问题不同程度存在,影响了整体工作成效。对于这些问题,我们要在今后的工作中着力研究解决。

2017年是实施“十三五”规划的重要一年,也是推进供给侧结构性改革的深化之年,全市商务工作要以习近平总书记系列重要讲话精神为指导,认真贯彻省市有关会议精神,主动适应新常态,抢抓战略新机遇,全面推进商务领域供给侧结构性改革,积极发展商务领域新业态、新需求,加快消费升级和流通现代化,增强对外贸易和走出去战略的协调互动,加快形成以创新驱动为引领,市场统一、全面开放的商务发展新格局。重点抓好以下几方面工作:

一要更加注重开放带动。要认真研学、准确掌握全省外贸发展工作座谈会和扩大对外开放专题研讨班精神,尽快开展全市外贸现状调研,摸清企业家底,紧盯问题和短板,重点抓好《全市进出口贸易规划》编制工作,制定出台《关于进一步扩大对外开放的意见》《关于深入推进招商引资工作的实施方案》。市商务局要抓紧调研论证,尽快组建进出口贸易公司,各相关部门和企业必须全力合作、扎实推进,争取6月底前完成筹建方案并提交市政府常务会议讨论,确保年内挂牌运营。对平凉中电科、平凉名人居、静宁陇原红等出口势头较好的企业,制定“一企一策”跟踪服务制度,帮助实施利用好外贸促进项目、出口退税、政策性贷款、信用保险,促其做大做强。要进一步清理规范外贸管理中的行政审批事项,优化行政审批流程,加强监管体系建设,做好事中事后监管。要牢牢把握国家实施“一带一路”战略的机遇,“走出去”开拓国际市场,充分发挥市贸促会在组织企业境外参展、强化对外联络、应对贸易摩擦等方面的积极作用,为企业提供便利化服务。要邀请一批甘肃籍、平凉籍华侨、侨胞回平考察,利用对外节会,邀请当地华人支持我市发展。今年要分批次组织外贸企业组团参加广交会、第15届哈萨克斯坦中国商品展览会、东亚国际食品交易博览会等展会,重点宣传我市发展优势潜力、扩大对外开放中的成果和亮点,充分展示我市对外开放的新形象。

二要更加注重消费拉动。要细化2017年消费促进计划,扩大消费规模,积极利用第四届平凉金果博览会、崆峒养生文化旅游节等各种大型展会和春节、“十一”等消费旺季,做到节节有活动、月月有安排,进一步营造活跃旺盛的消费氛围。要创新消费方式,大力倡导绿色消费理念,积极推广旅游消费、假日消费、休闲消费、租赁消费模式,促进再生资源回收和旧货市场发展。要以美丽乡村建设为契机,发展以重点景区为支撑、“农家乐”休闲旅游为基础的乡村休闲消费。要提升消费档次,支持引导新世纪商厦等大型商贸企业注重发展个性化时尚消费。不断繁荣提升乡镇商贸市场,加快建设健康、养老、旅游、体育、文化等生活性服务场所,促进消费结构转型升级。以华亭县安口陇上陶瓷文化名镇、陶土资源、三线企业和坑口电厂遗址等小城镇开发保护为契机,加快休闲、观光、体验、运动、旅游等商贸设施建设,完善消费服务体系。要强化指标调度,市、县两级商务、统计、税务等部门要集中开展重点县区、重点企业上门服务,主动深入基层、企业了解生产经营情况,现场办公解决实际问题,做好运行分析监测。商务部门要主动与统计部门做好对接,强化统计指导和督查,客观真实地反映经济发展状况,推广“农产品交易市场集中统计入库”“工业企业剥离成立销售公司”“日用品交易市场税收集中代缴”和“总部管理属地入统”等模式,在限下企业升级限上和大个体转公司上取得新突破,确保全市第三产业增加值增长10%

三要更加注重商贸项目建设。今年,商贸物流重大建设项目共15项,涉及崆峒、泾川、静宁、华亭4个县()的健康养生、电子商务、商品交易等7个方面,概算总投资达到127亿元,市商务局要发挥牵头抓总作用,各相关县区要按照项目实施要求,对各自承担的建设项目,拿出切实可行的工作方案,制定行事历和时序表,明确工作任务,强化跟踪落实。庄浪、静宁、灵台3个国家电子商务进农村综合示范县创建工作已全面展开,3个县要按照建设要求,细化年度建设任务,规范建立配套项目、资金管理和使用、绩效目标、公开公示等制度,确保按计划有序推进。庄浪县要根据近期绩效评价情况,认真查漏补缺,11月底前全面完成所有实施项目,申请市级验收,并做好商务部验收准备工作;静宁县、灵台县要在4月份全面启动配套项目建设。平凉南铁路综合货场、义乌国际商贸城、平凉泓泰商贸城等续建项目,要全部开工;平凉市养生商贸城、平凉食品博览城、平凉东部重材物流园等新建项目,4月底前要全部完成前期,上半年开工率达到70%以上。要大力加强冷链物流建设,加快泾川县万吨气调库及冻干食品生产线项目进度,静宁县农产品电子商务冷链物流产业园建设今年要完成3.5亿元的投资。支持各县区建设以果蔬基地、畜产品加工企业、农产品批发市场为依托的冷链物流体系,建立冷链物流信息平台。支持现有特色农畜产品交易市场、蔬菜果品交易市场加快升级改造,完善配套设施,带动农畜产品发展,增加农民收入。要着力推进便民服务,持续抓好县乡农贸市场项目建设,在完成8个农村集贸市场建设改造任务的同时,加大社区肉菜市场、便民超市、农资农机等便民市场建设力度,打造“15分钟”便民经济圈,便利城乡居民消费。

四要更加注重发展电子商务。以创建全省电子商务强市为目标,促进线上线下融合发展。要培育壮大电子商务市场主体,支持新阳光省级电子商务示范基地加快服务功能升级,鼓励引导我市企业入驻新阳光电商示范基地、特色中国·平凉馆、店老大、平凉通等本地电商平台,提升本地电商平台的影响力。要积极和国内知名电子商务企业建立联系,省工商局317日在我市举办的陇货网上行(京东)推介会就是一个很好的模式,下一步,要积极引入阿里巴巴、京东、苏宁易购等知名电子商务企业将区域总部、服务中心和营运中心落户平凉,或建立战略合作关系。每县区要规划建设一个集孵化、创业、服务、物流等功能为一体的电商集聚区,充分发挥示范带动作用。要全面落实支持双创,支持静宁欣叶、工业园区青年创业园建立电子商务双创基地,在资金、场地等方面给予便利,并落实配套服务、产权保护、担保融资等保障措施。要大力发展农村电子商务,抓好县、乡、村三级电商服务体系建设,力争今年实现贫困乡服务站全覆盖,贫困村服务点覆盖率达到90%以上。积极开展电商扶贫,推动贫困乡村的农副产品、民族手工艺品、旅游产品等上网销售,帮助贫困群众尽快脱贫奔小康。支持农业龙头企业、农民合作社,通过开设网店、线上和线下结合等方式,拓展农产品网上销售渠道。要加快快递、信息基础设施建设,结合我市路网规划,商务、网信、交通、邮政等部门要密切合作,依托现有197个快递网点,合理规划布局快递配送体系,建成覆盖城乡的快递物流体系。市商务局近期要组织县区和有意向企业对陇南等地电商发展情况进行一次考察,开阔视野,学习先进经验,促进我市电子商务发展。  

五要更加注重规范行业管理。加大对酒类管理、典当、拍卖、成品油、再生资源回收等特种行业监督管理力度,特别是对典当、拍卖等行业要进行明查暗访,对不合规不合法的企业坚决取缔,确保商务领域市场安全。要将酒类管理、典当、拍卖年检等业务全部入驻县区政务大厅办理,优化办事流程,减少办事环节,提高服务效率,要加强行政执法与刑事司法的衔接配合,提高监管执法水平。严厉打击侵权假冒、商业欺诈、商业贿赂等违法行为。要着力完善重要商品市场调控平台,强化商贸流通业统计、市场监测力度。要加强冬春蔬菜储备,确保市场供应。

六要更加注重落实主体责任进一步强化组织保障,对照重点工作部署、发展量化指标和刚性约束指标,逐项分解细化,逐级靠实责任,加大督查力度,确保各项工作按时间节点有序推进,特别是对纳入省政府考核的主要经济指标,社会消费品零售总额,县区政府和商务、统计部门每季度要召开一次商务运行分析会,及时开展企业上门服务,主动深入了解企业生产经营情况,现场办公解决实际问题,强化统计指导和督查,确保完成进度要求。要建立联席会议机制,商务、工商、招商、质监、食药监、安监、进出口检验检疫和金融、税务部门,定期相互沟通,实现企业注册、监管、服务等全流程信息互通共享,研究分析企业发展环境及走势,细化完善我市非公经济发展政策措施,协调拓宽企业融资渠道,形成上下协调、各负其责、分工协作、相互配合、促进落实的工作格局,为企业提供更好服务。启动人才培养培训工程,依托天津大学、对外经济贸易大学EMBA教育中心,建立高级经营管理人员培养培训基地。要科学制定工作绩效评价和责任考核办法,严格考核问效。高度重视加强党风廉政建设和反腐败工作,全面落实“3783”主体责任体系、“866”衡量检验标尺和“111”督查落实细则,层层传导压力,压实全面从严治党主体责任,营造风清气正的政治生态。要健全完善惩防体系,严格执行纪律规矩,做清醒的干部、守规矩的干部、有担当的干部。

同志们,今年的商务工作任务繁重,希望大家齐心协力,开拓进取,共同开创全市商务工作新局面,为建设幸福活力美好平凉作出新的更大的贡献!

 

 

 
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