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市商务局局长吴邦锋在全市商务工作视频会议上的报告

日期:2017/4/17 15:00:59   来源:本站原创    作者: 办公室    阅读  【字体:
 

 

 

 

 

真抓实干  积极作为

努力推动商务工作再上新台阶

 

——在全市商务工作会议上的报告

 

市商务局局长  吴邦锋

2017331

 

同志们:

这次全市商务工作会议的主要任务是,深入贯彻落实市委四届二次全委会暨市委经济工作会议和全省商务工作会议精神,回顾总结2016年全市商务工作,安排部署2017年重点工作任务。市委、市政府对开好这次会议高度重视,会前,市商务局党组向市委、市政府作了专题汇报,按照领导指示做了周密部署。市委郑书记、市政府王市长对做好全市商务工作作了重要批示,市委常委、市委统战部吴部长、市政府杨市长还要作重要讲话,请大家认真学习领会,切实抓好贯彻落实。

下面,我代表市商务局向会议作工作报告。

一、深化改革,稳中求进,商务事业取得新进展

2016年,全市商务工作践行“五大发理念,坚持推进供给侧结构性改革,统筹发展内外贸易,扩大消费需求,强化商贸流通项目建设,提升商务服务功能,各项商务事业取得明显成效,实现了“十三五”商贸服务业发展的良好开局。2016年,全市社会消费品零售总额完成194.16亿元,同比增长9.4%进出口总值完成22526万元,同比下降5.8%;农村电商交易额完成6516万元,同比增长20%

(一)落实改革举措,增强商务发展内生动力。主动适应商务项目管理改革,对全市在建和近3年拟建流通设施重点建设项目情况进行调查摸底,建立商贸流通设施重点项目库。科学论证、编制印发了凉市“十三五”商贸物流业发展规划》和《平凉市“十三五”服务贸易业发展规划》,研究提出重点建设项目110项,项目总投资160亿元,为全市商贸流通服务业发展指明了方向、理清了思路。

(二)狠抓项目带动,商贸流通体系不断完善。立足建设西兰银几何中心物流枢纽的战略定位,加快义乌国际商贸城、泓泰商贸物流园、庄浪五限吉国际商贸城等重点商贸设施建设,培育发展信息、快递、仓储、配送等配套产业,推进商贸物流业集约集群发展;抓好全省大型公益性市场陇东农副产品批发交易中心、静宁金果博览城功能的完善提升;加快县乡便民市场建设,崆峒区寨河、泾川县红河等8县乡便民市场全部建成并投入运营,完成投资1757万元;成功举办第二届中国再生资源企业领袖峰会暨再生资源产业“一带一路”发展研讨会,提升全市再生资源循环利用档次,切实保护和改善生态环境。

(三)全面统筹推进,电子商务产业成效显著。加快电商项目建设,庄浪县国家电子商务进农村示范项目稳步推进,静宁、灵台两县顺利通过省级评审和商务部审核,分别争取国家示范项目资金2000万元,落实省级电商扶贫资金452万元;与苏宁云商销售有限公司签订了战略合作框架协议,在崆峒、泾川、灵台、崇信、静宁、庄浪等县(区)建成O2O线下实体店和物流仓储中心;积极吸引社会资金加速与电子商务的深度融合,建成新阳光省级电商示范基地、“特色中国·平凉馆平凉天泰福星电商公司等一批具有平凉地方特色的电商平台和企业;年内全市建成县级电商服务中心2个,乡站34个,村点169个;围绕精准扶贫和“双联”行动目标任务,立足灵台、静宁两个帮扶村实际,着力改善基础设施、发展致富产业,为静宁、灵台两县分别争取省级电商扶贫资金132万元,在帮扶乡镇累计建成9个乡级电商服务站和63个村级电商服务点。

(四)立足转型升级,对外开放水平持续提升全面贯彻落实中央及省上促进外贸创新发展相关政策精神,配套出台《平凉市关于促进外贸回稳向好向实实施意见》、《平凉市关于进一步扩大开放的意见》等相关文件,从政策保障上给予外贸企业支持;为外贸企业申报小微外贸企业风险补偿担保基金专项授信贷款,解决企业融资难问题;扩大短期出口信用保险规模和覆盖面,协调中信保陕西分公司同我市有出口业绩的12户外贸企业签订出口信用保险,实现应保尽保;支持外经贸企业“走出去”开拓国际市场,组织静宁陇原红、静宁常津、平凉荣康、崇信县鑫塬等企业参加“美国华盛顿、纽约甘肃省贸易与投资交流会”、“第三届中国-俄罗斯博览会”等国内外展会。目前,全市具备自营进出口经营权资格的企业93户,与我市有贸易往来的国家达到20个。

(五)注重创新发展,饮食服务业水平逐步提高。协调做好中国“丝绸之路”国际清真食品用品贸易港及国际清真产业园项目推进工作;深入开展全市民办养老机构现状的调研摸底,积极创建居家养老服务信息平台,加大家政服务培训力度,静宁实达公司和平凉加豫月嫂护理公司等开展家庭服务员培训1200余人(次);推荐甘肃店老大网络科技、平凉盛创信息技术有限公司、甘肃星云网络科技有限公司等5户企业为我市进入商务部服务外包重点联系企业;组织参加甘肃省首届“厨师节”暨甘肃省“九方十香”杯酒类商品绿色食品烹饪大赛,宣传和弘扬平凉养生餐饮文化。

(六)加强监督管理,商务发展环境更加优化。依法规范酒类商品、拍卖、典当、成品油、再生资源回收、报废车辆回收、单用途商业预付卡等商务领域综合行政执法。利用重大节假日,多次开展散装酒、啤酒市场的专项整治、商务系统食品安全主题宣传和首届平凉地产名优酒类产品宣传展销展示推介等活动;成功举办崆峒酒第二届酿酒节暨技术(产业升级)论坛,有力促进地方酒类产业发展和企业转型升级;积极开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品及全市“两法衔接”信息平台建设工作,确保了商务领域市场安全。

以上成绩的取得,是市委、市政府正确领导的结果,是市直相关部门和各县(区)政府全力支持的结果,更是全市商务系统干部职工务实苦干,奋力拼搏的结果。在此,我代表市商务局向大家表示衷心的感谢!

同时,我们也清醒地认识到,我市商务工作中还存在储多问题、面临不少困难。商贸经济结构性矛盾较为突出,开放型经济发展基础薄弱,商贸市场布局不尽合理,新型商务业态发展较为滞后,流通基础设施建设还不完善,商贸物流业组织化、信息化、专业化水平不高,促进消费增长缺乏动力,改革改制遗留问题亟待解决等。我们一定要高度重视目前工作中存在的困难和问题,因势利导、顺势而为,扎实工作,着力转化发展机遇、破解发展难题。

二、科学研判,把握方向,积极应对商务工作面临的新机遇和新挑战

当前和今后一个时期,国内外宏观环境依然复杂,全球经济一体化加快促使经济发展的联动性、多变性、不确定性明显增加,对商务工作带来新的机遇和挑战。

一是消费模式深刻变化。随着网络经济的加快发展,以互联网为载体、线上线下互动的新兴消费已成为三产发展的新趋势,也是拉动经济增长的新引擎。加之信息消费、旅游休闲消费、健康养老等新的消费热点潜力逐步释放,多点支撑消费增长的新格局已经形成。二是商贸设施逐步完善。一大批商贸综合体、大型商品交易批发市场、物流中心的建成投运,夯实了全市物流产业发展的硬件基础。三是区位优势日益凸显。我市作为“丝绸之路经济带”甘肃黄金段建设的重要节点城市之一,抢抓国家和省上政策机遇,加快能源开发、文化旅游、商贸物流等方面合作,扩大对外贸易,发展外经贸合作,具有巨大的发展空间。

这些变化和因素对商务发展带来了新的机遇,同时现代商务与传统商务相比也发生了根本性的变化,成为引领经济发展最活跃的元素。现代商务发展面临的新趋势,为商务工作提出了新的更高的要求。我们既要把握发展大势,做到趋利避害,也要立足当前,看清机遇风险;既要用国际视野眼光,把握认清新形势,激发工作新状态,更要用新的思维、理念、举措开拓创新,抢抓机遇,迎接挑战,积极融入大市场、大流通、大贸易、大服务、大商务的发展中来。

三、聚焦主业,突出重点,全力推动商务工作再上新台阶

2017年,是实施“十三五”规划的重要一年,是供给侧结构性改革的深化之年,也是落实市四次党代会确定发展目标的开局之年。全市商务工作要按照发展现代商务的要求,围绕市委、市政府的中心工作,履行经济调节、市场监管、行业管理等职责,突出贸易、流通主业主责,突出供给侧结构性改革新要求,努力形成工作新亮点和新的支撑点,全力促进全市商务升级发展。

全市商务工作的总体思路:以党的十八届六中全会、全市第四次党代会、市四届二次全委会暨市委经济工作会议精神为指导,主动适应新常态,抢抓“向西开放”和“丝绸之路经济带”甘肃黄金段、“互联网+”行动计划等战略机遇,坚持深化改革,创新驱动,稳中求进,快中求好,全力实施“1385”行动计划,即:围绕提升商务工作对全市经济社会发展贡献度的“一大目标”,着力构建开放型经济、农产品流通、生活性服务业“三大产业发展支撑体系”,加快建设外贸进出口、重点展会节会、大型商品交易市场、农产品产地批发市场和县乡便民市场、重要商品追溯体系、电子商务服务、再生资源回收、多层次的消费促进 “八大服务平台”,力争实现全市外贸发展、城乡网络流通一体化、消费转型升级、商贸市场监管、平凉工业园区申报国家级经济开发区“五大新突破”

主要目标:全市社会消费品零售总额年均增长9%以上;外贸进出口增长5%;全市电子商务交易额和网络零售额年均增长20%

主要任务:

(一)着力构建开放型经济产业发展支撑体系。紧紧围绕“一带一路”战略实施和构建国家向西开放重要门户节点城市的要求,打造开放型经济服务平台,提升对外开放水平。

第一,加快建设外贸进出口服务平台。建立外贸公共服务平台,为企业提供业务指导、实务培训等信息咨询服务,协助企业解决在市场准入、劳务用工等方面遇到的困难和问题;加强外贸出口预警监测,努力优化“走出去”政策环境;培育机电高新技术产品、特色农产品出口优势,挖掘中医药、清真食品、民族工艺品等出口潜力,组建市级外贸进出口企业集团和外贸进出口商会,建设自主品牌出口和外贸转型升级示范基地,培育以技术、品牌、质量、服务为核心的外贸竞争新优势,扩大进出口规模;引导有进口潜力的企业围绕我市产业需求,扩大商品、设备以及先进技术服务进口;认真贯彻落实《市政府办公室关于促进外贸回稳向好的实施意见》,协调解决外贸专业人才缺乏,订单散小等实际问题,进一步激发市场活力,提振企业信心,促进外向型经济发展。

第二,加快建设重点展会节会平台。鼓励、组织企业“走出去”,积极参加中国兰州投资贸易洽谈会、第十二届东亚国际食品交易博览会、第九届中国西安国际食品博览会暨第三届中国西安国际清真食品展览会等展会、中国·河西走廊有机葡萄美酒节、临夏国际清真食品和民族用品博览会等区域性综合展会和特色专业展会节会,做好专题推介、项目对接活动;有针对性地组织企业在哈萨克斯坦、白俄罗斯等“一带一路”沿线国家举办地方特色商品展会,结识新客户,开拓新市场,开发新产品;参加广交会、深圳高交会等国内重要进出口展会,提升地方产品影响力;参与办好平凉金果博览会、平凉崆峒文化旅游节等展会节会,扩大文化旅游等服务贸易规模,促进全市大健康产业发展。

(二)着力构建农产品流通产业发展支撑体系。紧紧围绕全市内贸流通和农业供给侧改革的要求,打造农产品流通服务平台,完善市场体系,降低流通成本。

第一,加快建设大型商品市场交易平台。抢抓国家推进大流通网络建设和区域市场一体化的有利时机,积极融入西安—兰州—乌鲁木齐流通产业集聚带,打造市区及六县县城等重要内贸流通支点大型市场交易平台,着力提升消费集聚、产业服务、民生保障功能,构建生产流通相互促进、沟通全省、面向全国,具有丝绸之路特色的开放型、市场化、社会化、现代化商贸中心。按照责任书要求,全力抓建平凉养生商贸城、泾川县商品交易市场和农产品批发市场、静宁农产品电子商务冷链物流产业园、工业园区宏达国盛平凉义乌国际商贸城等市列重大建设项目。在目前县区市场建设基础上,2017年再谋划建设2-3个区域性大市场,抓紧开展前期工作,同时重点建设农产品冷链物流、信息技术、加工配送、检验检测、废弃物处理等公共服务基础设施,通过几年建设,到2020年实现大市场各县区全覆盖并积极融入全省全国流通大网络

第二,加快建设农产品产地批发市场和县乡便民市场交易平台。建设农产品产地批发市场与农业经济发展、农民脱贫致富密切相关。结合扶贫攻坚和城镇化建设规划的要求,以平凉新阳光农副产品批发市场、平凉金果博览城等专业市场为引领,各县区在符合产业发展布局和生产需要的区域,要规划建设农产品产地批发市场,到“十三五”末,力争实现农产品产地批发市场各县区全覆盖;县乡便民市场是省列为民办实事项目,2017年重点围绕完善县级物流中心、乡镇农村配送站、村级货运网点三级农村流通服务体系,继续扶持建设8个县乡便民市场,到“十三五”末实现重点乡镇全覆盖。

第三,建设重要商品追溯体系平台。坚持政府引导与市场化运作相结合,以食用农产品、食品、药品、酒类、成品油以及其他对消费者生命健康及安全有较大影响的商品为重点,积极引导龙头企业采用二维码等追溯技术模式,推进食用农产品种植、初级加工、食品生产、流通、餐饮服务等各环节信息的有效对接和整合,实现食用农产品“从农田到餐桌”全程追溯管理;强化危险品登记制度,严格执行“一书一签”管理制度,实行危险品生产、经营、储存、运输、使用和销毁全过程可追溯体系建设;鼓励批发、零售、物流配送等流通企业要发挥供应链枢纽作用,带动生产企业共同打造全过程的信息化追溯体系链条;电子商务企业要与线下企业紧密融合,建设基本统一编码技术、线上线下一体的信息化追溯体系;推动大型连锁超市、商场团体消费单位等主动采购可追溯产品,采用物联网等技术手段采集、留存信息,建立信息化的追溯体系,营造有利于可追溯产品消费的市场环境。

(三)着力构建生活性服务业发展支撑体系。紧紧围绕居民消费转型升级的要求,积极发挥流通部门的作用,打造消费升级促进服务平台,优化消费环境,提升消费档次。

第一,加快建设电子商务服务平台。认真贯彻落实《市政府办公室关于推进线上线下互动加快商贸流通创新发展转型升级的实施意见》和《市政府办公室关于促进农村电子商务加快发展的实施意见》,积极依托结算、统计、纳税本地化的“苏宁云商”等国内知名电商企业搭建发展平台,着力推动示范试点创建,指导崆峒区、泾川县、崇信县、华亭县进一步健全电商服务、配套支撑和政策保障体系,为申报省级电子商务示范县和国家电子商务进农村示范县做好准备;制定出台《平凉市电子商务奖励扶持办法》,设立市级电子商务产业发展专项资金;抓好“10个十佳”创建工作,树立一批优秀示范典型,带动和促进电子商务的建设和发展;建立社区电商综合服务体系,鼓励支持旅游景点、酒店等推动旅游在线服务模式创新;探索建立县乡村三级电商服务网点监测体系,推动现有农贸市场、肉菜市场的电商化改造;支持引导贫困乡镇至少培育一个特色农产品生产、加工、包装、销售的龙头企业,每县至少培育5个“一村一品”示范村,培育打造网货精品;在巩固提升已全面建成的县级电商服务中心的基础上,年内建成乡级服务站和物流配送站41个,村级电商服务点和物流快递服务点119个;农村电商交易额增长25%以上,其中庄浪、静宁、灵台三个国家级示范县电商交易额增长30%以上。

第二,加快建设再生资源回收服务平台。深入开展“互联网+回收”行动,研究制定相关扶持政策,全面推进各县区城乡再生资源回收体系建设。抓好静宁恒达公司再生资源回收加工集聚区和平凉振辉公司再生资源集散市场项目建设和运营;培育一批集节能改造、节能产品销售和废弃物回收于一体的绿色市场、商场和饭店,引导零售企业设立节能环保、再生产品专柜,不断提高我市废旧商品回收利用和节能环保应用水平;支持企业创新回收方式和回收利用技术,促进报废汽车回收拆解体系建设,推进报废汽车资源综合利用

第三,加快建设多层次的消费促进服务平台。主动适应和把握消费需求向个性化、多样化转变的新常态,突出融合互补,实现产业升级和消费升级协同共进。引导和促进传统商贸服务业转型升级,大力发展居民和家庭服务、健康养老等需求潜力大的生活性服务业,全力支持家政服务信息平台建设项目;引导餐饮、住宿、家政、洗染、沐浴、美容美发、家电维修、人像摄影等居民生活服务业创新发展模式,提升发展能力;进一步扩大汽车消费、品牌消费、店庆展销、家电促销等活动,引导商旅联手推动农家乐、乡村旅游等休闲消费,加快培育消费新增长点;积极发挥企业的主体作用,鼓励流通企业以网上销售带动门店销售,以门店销售支撑网上销售,建立线上线下市场互动促销的经营方式,促进网络消费。

(四)力争实现五个新突破。着眼大商务、大流通,加快商务领域供给侧结构性改革,内强动力,外扩空间,努力完成商务发展目标任务,力争取得新的突破。

第一,外贸发展实现新突破。健全企业服务体系。建立传统农产品出口企业、机电轻工进出口龙头企业与金融企业合作新机制,加强外经贸业务培训和人才培养,大力引进外经贸专业人才,着力培育一批外贸综合服务企业,搭建外贸监控预警平台,为外贸企业提供专业化服务;优化外贸结构。扶持苹果、蔬菜、中药材等外贸出口主导产业,培育装备制造、新型建材、工艺陶瓷以及新能源、新材料、文化、旅游、劳务合作等新兴服务产业,逐步实现由货物贸易向货物贸易与服务贸易融合发展的转型,推进内外贸一体化发展;加快发展跨境电子商务。加快实施“互联网+外贸”行动,推动跨境电子商务综合服务体系建设,积极培育跨境电商经营主体,实现网上跨境洽谈签约,构建无形国际贸易营销网络和管理体系;建立联席会议机制。加强税务、外管、检验检疫等部门的联系协作,形成定期研究解决问题,上下协调、各负其责、分工协作、相互配合、促进落实的工作格局,为企业提供更好服务。

第二,城乡流通网络一体化实现新突破深入实施“互联网+流通”行动计划,推进流通创新发展和实体商业转型升级。积极完善以大市场和公益性市场为龙头、以农产品产地批发市场和商贸物流中心为骨干、以县乡便民市场和农村网点为基础的覆盖城乡的现代市场流通网络。认真研究我市商贸市场和城乡流通网络现状,完善市场布局规划,整合现有资源,下大气力做好项目前期工作,积极争取全省公益性大市场建设项目,同时通过招商引资加快项目建设,增强商贸平台的运营水平和辐射带动能力;发展信息快递、仓储配送等配套产业,组建市级物流业发展协会,加快商贸物流业集约集群发展,形成互联互通大通道;引导农产品经销商、贩运户进行公司注册,向规模化、品牌化发展,逐步完善城乡农产品销售网络;加快农商互联步伐,全面打造农产品进城、出境和工业品下乡、入村的网上新渠道。

第三,消费转型升级实现新突破。推动“互联网+服务”发展,促进移动互联网、大数据等新技术在生活服务领域的推广应用。商务部门要密切关注和积极研究消费变化,着力发展和提高消费力,着力扩大和加强文化消费,支持发展服务消费,着力引导零售业加快转型创新,推进线上线下互动、不断创新消费方式。要联合统计部门认真开展企业调查摸底,做好跟踪服务,千方百计扩大限上企业入库数量,培育限下企业做大做强,动态调整限上企业结构,探索网络消费经营统计模式,创新重点市场、重点领域、重点对象的统计模式,促进数据应统尽统;

第四,商贸市场监管实现新突破。强化安全生产,规范优化营商环境是商务部门的重要职责。要认真贯彻落实市政府关于推进国内贸易流通现代化建设法制化营商环境的实施意见》逐级建立健全安全生产责任制,严格按照“谁主管、谁负责”的原则,认真落实“一岗双责”制度,使安全生产工作常态化。要进一步完善“12312” 商务举报投诉服务平台工作机制,对典型案件、重大案件及时暴光,促进诚信经营和公平竞争;加快酒类流通监管网络平台和农产品流通追溯体系建设,推进商务诚信体系建设步伐,加大对侵权假冒、商业欺诈、商业贿赂等突出问题的整顿力度;强化对重点领域、重点市场、重点商品的监管,积极开展酒类商品、拍卖、典当、成品油、再生资源回收、报废车辆回收、单用途商业预付卡等商务领域综合行政执法,确保商务领域市场安全。

第五,平凉工业园区申报国家级经济开发区实现新突破。平凉工业园区升级为国家级经济技术开发区,对平凉经济社会跨越发展,带动区域经济整体推进,促进西北地区生态建设有着重要作用。园区建设规模、经济指标、配套基础设施建设等指标已经达到或接近国家级经济技术开发区申报条件,要积极汇报省商务厅和国家商务部做好申报工作,千方百计争取平凉工业园区申报国家级经济技术开发区获批,同时积极推进保税物流仓库建设,按照“一园多区”发展格局,使经济技术开发区成为我市对外开放的重要门户。

(五)加强党风廉政建设,抓好各项任务落实。商务重点工作任务已经明确,抓好工作落实,推动工作发展,责任重大,使命光荣。各县(区)商务部门、局机关各科室,要创新工作思路,转变工作作风,狠抓工作落实一是围绕改革抓好落实。贯彻落实全面深化改革的政策要求,解放思想、打破常规,积极主动推进落实改革发展任务,用改革的思路和办法破解商务发展中的难题和瓶颈,力求在重大项目、对外贸易、招商引资、争取资金、流通产业发展等重点商务领域实现突破。二是强化督查抓好落实。要深入基层调查研究,围绕谋划发展、政策争取、项目建设、破解难题,一抓到底,抓出成效;强化督查调度,变事后督查为全程跟踪监督,促进责任县区、责任部门查漏补缺,对督查中发现的问题要及时整改;对没有跟上进度的主要经济指标和建设项目,要及时分析原因,采取补救措施,迎头赶上。三是严格考核抓好落实。按照目标考核机制,研究制定评价体系,确保速度、质量、效益相统一;对重大决策、重点工作、主要指标、重点项目要逐级细化分解,靠实责任县区,责任领导和相关科室,明确工作任务、责任主体;严格考核奖罚,努力营造干事创业的良好氛围。四是改进作风抓好落实。贯彻落实市纪委四届二次全会精神,认真实施“3783”主体责任体系,严肃党内政治生活,自觉遵守《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》,以刚性的制度规定和严格的制度执行,把当前作风转变的好势头保持下去;要强化商务系统干部职工的理想信念教育,打造一支能经得起考验、能打硬仗的商务干部队伍,不断增强全市商务部门学用政策、积极进取、勇于担当、商务为民的作风,以更加饱满的精神状态、更加务实的工作作风,确保完成商务工作各项目标任务,努力推动全市商务工作再上新台阶。

    谢谢大家!

 

 
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