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关于印发《开展全市成品油市场专项整治活动方案》的通知

日期:2016/9/30 10:21:41   来源:本站原创    作者: 商务执法    阅读  【字体:
 

关于印发《开展全市成品油市场专项整治

活动方案》的通知

 

各县(区)商务局、公安局、交通运输局、工商局、质监局、安监局、国税局、环保局、能源局、消防大队、石油公司,市成品油市场整治领导小组各成员单位:

为了进一步加强全市成品油市场监督管理,规范成品油经营行为,保护成品油经营者和消费者的合法权益,维护成品油市场秩序,按照省商务厅等八部门《关于对进一步加大成品油市场突出问题整治力度的通知》(甘商务运行发[2016]225号)等文件精神,经市成品油市场整治工作领导小组联席会议研究讨论,决定在全市再次组织开展为期两个月的成品油市场集中专项整治活动,现将《开展全市成品油市场专项整治活动方案》予以印发,请根据实际,认真贯彻落实。

平凉市商务局             平凉市公安局 

  平凉市交通运输局          平凉市工商局   

平凉市质监局              平凉市安监局

     平凉市国税局              平凉市环保局   

平凉市能源局             平凉市消防支队            

中石油平凉销售分公司

 

201683

 

开展全市成品油市场专项整治活动方案

 

为了进一步加强成品油市场监督管理,规范成品油经营行为,保护成品油经营者和消费者的合法权益,维护成品油市场秩序。依据商务部《关于开展全国石油流通企业油库和加油站(点、船)安全生产管理专项检查“回头看”工作的通知》(商办运函[2016]217号)、工商总局《关于进一步加强成品油市场监管工作的通知》(工商市字[2016]68号)、国家能源局《关于进一步推进成品油质量升级及加强市场管理的通知》(发改能源[2016]349号)、《关于对进一步加大成品油市场突出问题整治力度的通知》(甘商务运行发[2016]225号)、《平凉市人民政府办公室关于进一步加强成品油市场监管工作的通知》(平政办发[2016]15号)、《关于在全市开展成品油市场专项整治工作的通知》(平市商发[2016]71号)等文件精神,现在全市再次组织开展为期两个月的成品油市场集中专项整治。

一、加强组织领导

本次成品油市场集中专项整治活动,由市成品油市场专项整治工作领导小组办公室具体牵头组织实施,领导小组各成员单位要切实按照“全面整治、突出重点、加强监管、标本兼治”的方针,抽调熟悉业务的精干力量,全力配合开展专项整治日常工作和联合执法检查等活动,市、县(区)上下联动,各部门共同参与,严厉打击取缔各种无证违法经营、制假售假、偷税漏税及存在重大安全隐患的行为,坚决制止区外劣质油品大量流入我市等突出问题。领导小组各成员单位都是专项整治工作的责任单位,各分管领导是第一责任人,要各负其责,确定专人参与整治活动。整治活动期间市、县(区)成品油市场整治领导小组办公室要定期召开成品油市场整治联席会议,建立健全工作通报、会商及信息共享等制度,及时研究解决整治工作中遇到的问题,确保专项整治活动有序推进,顺利实施。             

二、整治工作重点

这次集中专项整治活动要突出抓好跨区域贩运劣质低价油品这一根本问题,以农村及社会加油站、流动加油车辆及城乡结合部加油网点为重点,围绕成品油经营资质、油品质量检测、进货渠道、销售发票、税收交纳、运输运营、安全保障及购、销、存台账等关键环节,全面从严查处非法及违规加油站(点),经销国Ⅳ以下油品及各类劣质低价油品,证照不全、无证无照,跨区域超范围经营、经营走私成品油,掺杂使假、短斤少两、以次充好,偷税漏税以及违反价格政策,未经批准违规建设的储运设施及流动加油站(点)以及存在较大安全隐患的行为。

三、各部门工作职责

1、商务部门:负责协调、统筹安排整治工作,督促各成员单位抽调专人负责此项工作,熟悉工作流程,严格市场准入,强化行业监管,特别是加大对社会加油站及试运行加油站的日常全程监管,查验证照和油品配置来源,落实“三个统一”(即:统一加盟配送、统一管理标准、统一规范运营)。同时,严控省外批零企业在我市经营成品油的行为。对继续不在当地具有成品油批发资质企业配置油品的,应采取书面警告、延迟零售许可证年检或不予年检等处理,并按《成品油市场管理办法》进行处罚。

2、公安部门:加大警力投入,及时立案侦查有关部门移交、群众举报和现场查处的非法经营成品油犯罪案件,依法追究相关人员的法律责任。积极配合开展整治工作,严厉打击整治工作中妨碍公务和暴力抗法等行为。

3、能源部门:加强规划管理,进一步完善优化加油站、油库的布局建设,强化市场准入。对已取得建站批复,在规定时限内尚未动工修建者,必须与市内具有成品油批发资质的企业签订特许合同或供油协议后方可准许建站。

4、环保部门:严格按照行业标准,督促各类加油站按环保要求做好油气回收设施更新换代与技术改造,建立管理台账。对不符合环保要求和规定的加油站,责令限期整改,仍不能达标者会同相关部门取消其经营资格。

5、交通部门:加强油品运输车辆管理,积极协调运管部门配合相关部门依法开展稽查,主要检查运油车辆、驾驭员和押运人员上岗证及电子运单等。对未取得道路危险货物运输许可,擅自从事成品油运输的,责令停止经营,没收违法所得。对违反《道路交通安全法》的相关规定从事成品油运输的车辆,协同公安等部门予以严厉打击。

6、工商部门:对未从当地合法成品油批发企业私自购进非正规油品者,责令整改、停业整顿直至由原发证机关吊销营业执照,构成犯罪的,移交公安机关依法追究刑事责任。配合对运油车辆进行检查,查验油品的随货同行票据,对无随货同行等票据者,强制进行委托抽样送检,视油品化验结果,由相应职能部门按照各自职责进行处理。

7、质监部门:做好成品油质量检验工作,对全市各加油站重点是社会加油站和城乡结合部、农村加油站(点)加油机等强制检定计量器具周期检定和日常监管,确保计量准确可靠。严厉打击掺杂使假、缺斤短两、销售劣质油品等扰乱市场秩序的违法违规行为。

8、安监部门:严格执行危险化学品经营许可制度,加大对非法改装储油、运油、加油设施设备及各类安全生产违法行为的查处。要对成品油企业超范围经营及各类工程建设单位油品储存设施加大监管问责力度,对存在安全隐患的私自非法储油、运油及加油设施坚决予以取缔。

9、税务部门:开展成品油经营企业税收专项检查,严厉打击应建账而未建、虚假申报、隐瞒收入、违规使用发票等,通过制假、造假手段偷逃税及骗取退税的违法行为。

10、消防部门:做好对成品油经营企业中涉及消防设施、消防制度等消防安全责任制落实情况的检查,对未经消防验收合格擅自投入使用的加油站,依法停止使用,并严厉处罚。

11、中石油平凉销售分公司:在强化内部监管自查、完善整改的同时,做好成品油市场专项整治的后勤保障及相关配合等工作。

四、时间步骤

81日至815日,为市、县(区)现场联合检查摸底阶段;816日至830日,为各企业及相关责任单位整改完善阶段;91日至930日,为市、县(区)督查、抽查阶段。期间省、市另有活动安排的从其规定。

五、工作要求

1各县(区)、各有关部门要认真贯彻落实专项工作任务,按照各司其职、分工协作、联合整治的原则,突出部门职责和执法主体,确保专项整治工作有序推进,取得实效。

2、要细化本行政区域、本部门开展成品油市场专项整治工作流程及预案,突出关键环节,深挖问题实质,加大案件查处力度,发现一起查处一起,彻底解决一些长期存在的“老大难”问题。要按照整治活动要求,按步骤分阶段组织开展各种形式的自查自纠、集中督查、整改复查、事后抽查等活动,切实落实各企业、各部门主体责任。

3、加大宣传工作力度。各县(区)、各部门要对开展这次集中整治活动全程进行宣传,公开报道相关信息,对查处的违规案件通过各级新闻媒体及时曝光,强化警示震慑,努力形成一种打击违法犯罪的高压态势。

   

 

 
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