平凉市商务局
网站首页
商务要闻 大 事 记 县区动态 政策解读 商务动态 市场建设 饮食服务 商务执法 酒类管理 商务掠影
通知公告 督促检查 商务视频 领导讲话 重点专题 市场运行 外经外贸 电子商务 平凉贸促 网站留言
 
您当前位置:平凉市商务局 >> 调研报告 >> 浏览文章
 
 

马爱琴:融入“一带一路”战略 促进平凉对外贸易发展

日期:2016/7/4 17:26:38   来源:本站原创    作者: 平凉市贸促会副会长 马爱琴    阅读  【字体:
 

 

摘要:平凉是丝路经济带的重要节点城市。在国家大力实施“一带一路”战略的大背景下,平凉要积极融入,抢抓机遇,针对对外贸易发展中存在的问题,从围绕主导产业优化外贸出口产品结构、培育壮大优势企业、落实好国家扶持政策、大力发展物流业、拓宽企业融资渠道、健全企业服务体系等方面着力,提高外贸企业的竞争力和综合实力,形成外贸出口优势,促进平凉地区对外贸易持续健康发展。

关键词: “一带一路”战略  平凉  对外贸易  现状  对策

平凉地处西安、兰州、银川三大城市几何中心,是古“丝绸之路”北线东端重镇,素有“陇上旱码头”之称,是丝路经济带的重要节点城市。平凉如何积极融入“一带一路”战略,抢抓机遇,主动加强与“一带一路”沿线国家地区的交流合作,提高外贸企业的竞争力和综合实力,形成外贸出口优势,对促进平凉地区对外贸易持续健康发展具有重要的意义。 

一、平凉市对外贸易发展现状

“十二五”期间,平凉市积极落实外贸“调结构、稳增长、转变外贸发展方式”等各项政策措施,充分发挥外贸协调连动机制,搭建外贸服务平台。商务、财政、税务、外管、出入境检验检疫等相关工作部门进一步简政放权、深化改革、优化服务,协调解决企业报检通关、出口信用保险、贴息资金拨付等困难和问题,共同营造宽松、有序的外向型经济发展环境。有效提升外向型经济发展水平,着力培育出口龙头企业,注重发挥带动作用,积极组织静宁县陇原红、静宁县鑫龙等企业“走出去”参加推介会和国内外展会。推动外贸转型升级,静宁县苹果类产品生产基地规模化建设、集约化经营、品牌化发展成效初现。紧抓外贸出口转型升级基地培育,静宁县成功申报创建了“省级苹果类外贸转型升级示范基地”、 “国家级出口食品农产品质量安全示范区”。注重发挥出口龙头企业的带动作用,着力培育出口龙头企业,1户外贸企业取得“国家级农业产业化龙头企业”称号。抢抓国家建设丝绸之路经济带甘肃黄金段的有利时机,支持企业逐步扩大“一带一路”沿线国家的经贸合作,全市有21个产品出口到尼泊尔、缅甸、泰国、德国、沙特、比利时、俄罗斯、波兰等17个丝绸之路沿线国家。缅甸、印度、泰国是平凉市最大的进出口贸易伙伴,近两年新开拓哈萨克斯坦、孟加拉国、伊朗等丝路沿线国家市场,出口量连年持续增长。

“十二五”期间,平凉市外向型经济质量和效益取得长足发展,对外贸易以年均20.2%的增速快速增长,增速位于全省前列,进出口总值达到80501万元人民币,较“十一五”期间增长1.6倍。主要贸易国家达20个,同平凉市有贸易往来的一带一路沿线国家增至17个,出口产品达20多种,进出口商品有鲜苹果、梨、苹果汁、苦杏仁、水果罐头、小杂粮等二十多个品种。全市进出口额超过千万元人民币的外贸企业4家,上亿元人民币的外贸企业1家。落实各类外贸发展资金1602.90万元人民币,全市具备自营进出口经营权资格的企业达到67户,新增外贸企业和进出口总额实现同步增长。

201614月平凉市累计完成进出口总值8689万元人民币,同比增长35.4%,出口8456万元人民币,同比增长31.8%,进口233万元人民币,同比增长100%,贸易顺差8223万元人民币。进出口总值居甘肃省第8位,增速排名甘肃省第3位。出口产品有鲜苹果、梨、苦杏仁、多晶硅和水果罐头。与印度、南亚等国贸易额增长较快,贸易额达2960万元人民币,增速238%,印度取代缅甸成为平凉市第一大贸易伙伴。

二、平凉市对外贸易存在的问题

一是出口产品结构单一。平凉市属于甘肃省东部一个以农业为主的区域经济区,是甘肃省发展相对比较滞后的地方,经济外向度较低,外贸骨干企业较少,出口产品相对单一,抵御风险能力较差,发展后劲不足。对外贸易长期以农产品出口为主,特色农产品的出口占主导地位,以鲜苹果、苦杏仁、苹果汁、杂粮豆为主的农产品出口创汇占出口总额的90%以上,机电产品和轻工类产品创汇占比较小。以特色农产品为主的外贸经济,容易受气候变化、自然灾害、季节性因素和国际国内不利形势变化的影响,经营风险大,贸易增长缺乏可持续性。

二是外贸企业市场竞争力不强。全市外贸企业多是中小微企业,发展起步晚、层次低、规模小,多数处于粗加工、小服务、小生产和家族式经营模式,企业经营管理水平低,随意性大,会外语、懂法律的国际经贸人才引不进留不住,严重影响了企业的经营效益。出口骨干企业数量少、规模小,还存在单兵作战现象,带动能力弱,难以形成龙头带动效应。企业产品链条短、科技含量及附加值低,近几年由于劳动力、原材料、产品储存、交通运输等成本不断上升以及人民币升值等问题的影响,企业利薄,竞争力弱,国际市场占有率小。

三是贸易环境不稳定加大了企业经营难度。国际贸易摩擦和突发事件增多,技术性贸易壁垒门槛提高,对产品的环保、质量、安全等方面的要求越来越高。多年来市政府培育的牛、果、菜等特色产业,随着全国农产品质量的普遍提高,国内及国外商家纷纷抬高市场准入门槛,优势已不突出,国际市场产品需求降低,订单明显减少。外贸企业自主创新能力不足,加上缺乏开拓国际市场经验,科技及信息知识相对匮乏,对生产、流通、销售中遇到的问题很难做出合理的判断和科学的选择,大部分外贸企业面临的经营和生存压力越来越大。

四是扶持政策落实不到位。在有效地利用国家扶持对外贸易和中小微企业发展的相关政策方面,宣传不够使企业对政策知晓度不高。企业统计指标体系不健全,在一定程度上影响了扶持政策的落实,部分财税政策难以惠及所有企业,大部分小微企业都难以达到申请条件。社会化服务功能不完善,如面向中小微企业的培训、信息、咨询、技术服务、融资服务、税务代理、会计、法律等社会化服务体系尚未建立或者很不完善,关心小微企业发展的社会化氛围还未形成。

五是融资渠道狭窄。平凉市外贸出口企业,特别是一些刚获经营权或获经营权时间不久的出口企业,由于银行信誉未建立,不符合信贷政策,虽然手中有出口订单,却苦于无周转资金,出口业务不能全面展开,信用证项下的打包贷款也不能顺利实施。经营资金的严重短缺,让出口企业时常望“单”兴叹。贸易融资困难,企业流动资金不足,成了制约其做大做强的一个重要因素。企业融资成本高、融资渠道不足、担保难,加大了企业的融资压力。多数小微企业规模小、资产少、抵押物不足,商业银行了解企业信息难度大、成本高,考虑风险与收益等因素,支持企业融资的积极性普遍不高。

三、促进平凉对外贸易发展的对策

“丝绸之路经济带”是庞大的产业链经济。融入“一带一路”战略,促进平凉对外贸易发展,总的思路是要以现有平凉煤电、平凉金果、平凉红牛、平凉旅游四大特色优势产业为支撑,特别是把扩大特色优势产品出口作为发展外向型经济的着力点,培育建设一批苹果、马铃薯、牛羊肉、中药材等向西出口企业,鼓励支持有实力的企业参与中西亚煤炭、石油、天然气等的开发利用,推动文化旅游业快速发展,在扩大开放中深化交流合作,在推动产业转型升级中增强综合实力,在加强基础建设中推进互联互通,努力把平凉建设成丝绸之路经济带的重要通道,区域商贸物流中心,全国知名的文化旅游养生基地和能源化工基地。

一是围绕主导产业优化外贸结构。进一步落实国务院《关于促进外贸回稳向好的若干意见》和省、市政府出台的促进外贸稳增长的一系列政策措施,积极融入一带一路发展战略,推动外贸结构调整,着力构建全方位交流合作的外贸新格局。围绕平凉煤电、平凉金果、平凉红牛、平凉旅游四大特色优势产业,制定出口重点产品、重点企业、重点基地发展目标,形成市、县两级上下统一、步调一致的发展规划,扶持肉牛、苹果、蔬菜、中药材等外贸出口主导产业,培育装备制造、新型建材、工艺陶瓷以及新能源、新材料、文化、旅游、劳务合作等新兴产业和服务产业,逐步实现由货物贸易向货物贸易与服务贸易融合发展的转型,拓展对外经济合作领域,使外贸结构逐步向多元化方向发展。主动加强与一带一路沿线国家地区的交流合作,充分利用丝绸之路沿线省份区域通关一体化、武威物流保税中心、中欧班列开通等便利措施和优惠政策,扩大向中西亚及中东欧的外贸进出口。

二是培育壮大优势企业,增强市场竞争力。推进内外贸一体化发展,支持全市内外贸企业重组合作,外贸企业少的县,重点培育壮大12户骨干企业,积极创建地方品牌特色,扩大规模提高效益,起到模范引领作用;拓展外贸载体,以静宁县省级外贸出口转型基地为依托,充分挖掘利用特色产业资源、人力资源,扶持一批出口产品的国际认证,提高出口商品科技含量和附加值,加强品牌商品的宣传推介,形成出口品牌优势,拓展国外市场;引导龙头企业在驰名商标、著名商标、原产地标记、农产品地理标志等品牌创建上下功夫、做文章,精心维护“静宁苹果”等品牌的声誉,不断提高产品的影响力和龙头企业产品的市场竞争力;鼓励外贸企业在国外和国内大中城市设立平凉名优特产品展示中心,借助外贸优势企业的营销网络大力开拓国际市场,促进苹果、果汁、罐头食品、苦杏仁、牛羊肉包装熟食品等特色农产品扩大出口。外贸企业自身要切实转变人才观念,建立健全用人长效机制,让企业人才“进得来,留得住”;在外贸活动中要强化信用意识,杜绝不良信用记录,提高企业的信誉程度,为企业的长远发展奠定基础,全面提升外贸企业综合实力,增强国际市场竞争力。

三是落实好国家扶持政策。加大政策宣传力度,建立政策和市场信息发布平台,及时将政府出台的各项优惠政策、帮扶措施和有关研究成果予以发布,便于外贸企业及时全面地了解政策、掌握市场动态,作出有针对性的经营决策。加大财政资金扶持力度,设立财政扶持外贸企业发展基金,加大对成长型、科技型企业的扶持力度,对经营状况良好、财务制度健全、内控体系比较完善的外贸企业优先享受各类财政扶持政策,争取各类进出口资金足额到位。认真落实各级政府支持中小微企业发展的规费减免政策和税收优惠政策,放宽企业名称核准条件、经营场所和法定代表人任职资格限制,减轻中小微企业税费负担。对新办及中小微企业开展政策业务跟进服务,帮助未实现出口的县找市场、扶企业,力争实现出口,保持出口市场持续稳定发展。加强“一带一路”沿线国家国别研究,组织企业参加境外市场调查考察、业务洽谈、项目合作,积极开拓国际市场。支持有出口业绩和发展潜力的特别是能带动当地特色农林产业发展的外贸企业,用足用活国家在建立出口基地、开展国际认证、赴国外参会参展、宣传推介、市场考察等方面能足额到位享受中小企业开拓国际市场资金、出口贴息等一系列外贸促进政策,减轻企业负担,扶持企业做大做强。

四是大力发展物流业。“一带一路”战略实施,物流业先导性地位凸显,商贸物流业在“一带一路”战略中发挥着基础和先导性作用。把基础设施互联互通作为优先领域,加大公共投入,加快综合交通通道建设,加快能源战略通道建设,加快现代信息通道建设,切实抓好陇东农产品批发交易中心、义乌国际商贸城、工业园区综合物流中心、平凉金果博览城等专业市场和商贸设施建设,积极培育发展信息快递、仓储配送等配套产业,加快商贸物流业集约集群发展,形成互联互通大通道。以“互联网+流通”为载体,推动传统流通产业转型升级,依托平凉农产品资源优势,建设面向全国市场的特色农产品网货供应基地,大力发展农产品网络营销和订单农业,依托静宁县、庄浪县、崆峒区等农产品交易市场,打造国家级苹果行业电子商务平台、线上线下协同的苹果电子交易中心、大宗苹果价格形成中心、标准化仓储物流配送中心和供应链金融服务中心。充分利用国家扶持电子商务发展的优惠政策,争取项目,统筹规划,合理布局,深化同大型知名电商企业的合作,加大与苏宁云商的战略合作力度,规范建设运营县、乡、村三级电商服务体系,依托“一县一业、一村一品”工程,加强地理标志产品认证和保护,有计划地开展宣传推介,提高农特产品知名度和美誉度,争创一批在全国、全省叫得响、口碑好的平凉特色品牌,增强在外贸出口中的优势,借鉴郑州跨境E贸易经验,实现网上跨境洽谈签约,扩大进出口贸易。

五是拓宽企业融资渠道。定期组织多种形式的银企座谈会、银企保对接会、金融产品推介会,建立“政、银、企”三方交流合作平台,加深银企保之间的交流互通。建立和完善中小微企业融资担保体系,不断健全适度竞争的金融组织体系,进一步拓宽企业融资渠道。金融监管部门对金融机构出台相应的鼓励措施,积极稳妥地引进股份制商业银行、村镇银行及其它融资性金融机构为外贸企业提供金融服务,拓展企业融资选择的空间。创新金融服务方式,引导银行积极创新手续简便、操作简单、适合小微外贸企业特点的金额相对较小的梯度信贷金融产品,鼓励支持发行企业债券等,用足、用活、用好各种融资方式和信贷产品,为中小微外贸企业提供多元化的融资渠道。完善担保体系建设,探索建立在政府监管和引导下,以专业担保机构为主体,以市场化运行为基础的多种资金来源、多种组织形式参与、多层次结构的信用担保体系,拓宽抵押担保物权范围,支持中小微外贸企业采取林权股权抵押、知识产权抵押、仓单质押、商铺经营权质押、商业信用保险单质押等多种方式担保融资。

六是健全企业服务体系。政府相关部门要认真履行职能,协调配合,积极为外贸企业发展提供优质服务,千方百计扶持出口创汇龙头企业做大做强。商务部门要继续采取外贸企业“一对一”联系服务机制,对重点外贸企业实行“一企一策”,及时了解掌握企业生产经营状况,协调落实对外贸易政策,提供贸易综合服务;建立完善的信息预警机制,搭建外贸监控预警平台,及时捕捉信息,强化产业政策引导,加强对国外重点市场和国家宏观调控政策的信息发布,引导企业提高防范、化解市场风险和金融风险的能力。出入境检验检疫、税务、金融等部门要对外贸出口企业提供便利服务,建立外贸出口绿色通道,积极创造条件,以推进企业技术创新、人员培训、检验检测等内容为重点,搭建知识产权、技术服务平台。人社部门要主动为外贸企业提供人才和智力服务,引进企业紧缺的各类人才,有针对性地为企业开展人才培训,培育一批市场营销、产品开发、技术推广、企业管理方面的专业人才,努力打造企业核心竞争力。法律援助机构要为外贸企业提供各种法律咨询,代理各类民事、行政、经济纠纷等法律事务,为公司的设立、登记、变更、清算提供法律服务,为企业提供有关知识产权的诉讼与非诉讼法律服务,维护外贸企业的民事合法权益,为企业发展创造良好的营商环境,全力促进外贸企业平稳健康发展。

 

 
版权所有◎ 平凉市商务局 地址:平凉市商务局法院巷6号 邮编:744000 电话:0933-8230406 Email:plszs@163.com
技术支持:平凉星空网络科技有限公司 电话:18093315051 管理登录